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——从凌建国回乡投资兴业被"村霸"挡在门外看滨海县"四风"泛滥 
《环球人物》杂志2018年第二期，全幅封底人物：凌建国 2015年10月27日，在上海打工多年的滨海县盐城滨海港经济区裕众村二组村民的凌建国决定回乡投资兴业。并通过竟标获得原玉众小学（按教育规划己被撤并）的5.8亩废弃土地承包经营使用权，用作建厂办企，承包时间为30年。凌建国中标后当即向裕众村委会交了20万元履约保证金抵算承包金（经济区中心小学于2016年4月20日补办委托函委托裕众村民委员会将原玉众小学闲置建设用地5.8亩进行对外发包）。 
项目会审意见 当凌建国着手准备办厂时才发现，裕众村委会根本无法提供由国家土地管理部门颁发给村明确的土地权属证书，投资项目无法落实。于是，凌建国向滨海县纪委举报。 
早已办理的公司营业执照 2016年4月22日下午，滨海县纪律检查委员会委派沈君恩、沈浩到盐城滨海港经济区召集盐城滨海港经济区管理委员会党工委书记、人大主席潘爱文；盐城滨海港经济区管委会副主任卞展月；滨海县国土局港城分局局长陈学文；盐城滨海港经济区中心小学教育科员徐忠涛；盐城滨海港经济区矛调中心副主任金正海；盐城滨海港经济区裕众村党支部书记王兆山；盐城滨海港经济区裕众村村民凌建国一行九人。对凌建国所举报的问题进行了调处，会议决定，为了妥善处理好此次纠纷，维护港区改革、发展，稳定的大局，切实鼓励、保护回乡投资创业者的合法权益，加快推进凌建国同志的投资项目建设进度，在合同履行期间内、投资创业项目生产经营期间，盐城滨海港经济区管理委员会对凌建国给予每年每亩900元的资金进行帮扶。并形成专题会议纪要。 
符合规划完成审批手续的玉众小学宗地图 此后，凌建国便一边跑手续，一边购置建厂设备。经过一年多时间的奔波，凌建国终于拿到了县发改委投资动议批复（于2016年8月16日正式立项）以及经省国土厅批复土地性质变更的批文（于2017年8月15日批准同意，[2017年工矿第3批次（16挂）港区裕众工业用地]）。然而，2017年8月16日当凌建国拿着经经济区政府、土管等政府职能部门批复过的相关手续到裕众村民委员会要求村委会在“征地告知书”回执函及“用地情况调查表”上（国土部门己将二表出具至裕众村）签字盖章时，却遭到裕众村原支部书记王兆山余党的百般刁难。说什么，这是前任村书记王兆山和你签的土地流转合同，现在我们不好盖这个公章，要等协调好了再说，云云。还要“协调”什么？不得而知！可凌建国的投资项目进程因无法按正常程序完成土地性质变更手续而遭到了搁置，致使凌建国的投资项目无法往前推进。
建设用地招标拍卖挂牌出让方案审批表 为了一个手续，凌建国上上下下，来来回回，足足跑了2年之久。好不容易将多个公章都盖得差不多了，却被裕众村民委员会的这枚小小的公章死死的卡在了“门”外。实在没有办法了，凌建国只好发短信给滨海县委书记钱武华。钱书记将凌建国的短信批转给县委常委高明荣。高又将短信转批给滨海县人社局局长蒯中华让其负责调处此事。可是，两个多月过去了，毫无音讯。期间凌建国又发了六个短信给钱书记，并多次去找蒯局长，但始终无果。每次蒯不是让“等等”，“慢慢协调”，就是要凌建国去找滨海港经济区管委会主任于晓华协调解决。可是，凌建国去找于主任10余次，每次于都让凌建国去找裕众村支部书记张月兵协调，甚至还让凌建国去找己被免职的原裕众村支部书记王兆山“协调”。 
暂存于别人厂区的部分锈迹斑斑的建筑材料 他们为什么要让凌建国去找己被免职的裕众村原党支部书记王兆山“协调”？原来，2016年凌建国和几位裕众村村民代表从县农委相关部门查到了王兆山自2008年至2016年期间虚报300多亩土地，冒领8年农资补助款数万元。于是，凌建国与几位村民代表便到滨海县纪委实名举报这个情况。没想到最终盐城滨海港经济区党工委只给了王兆山党内严重警告处分。由于凌建国及裕众村群众不服，多次上访，盐城滨海港经济区不得不在2017年8月免去王兆山裕众村党支部书记的职务。 由于上下扯来踢去，直至2017年12月初，仅剩裕众村民委员会的公章依然没能盖到，因此，凌建国依然被挡在投资兴业的“门坎”之外，给凌建国造成的经济损失达百万元之多。 
暂存于别人厂区的部分锈迹斑斑的建筑材料 2017年12月初，凌建国又去找滨海港经济区管委会主任于晓华解决己被拖延2年之久的办厂问题。想不到，于主任还是让凌建国去找裕众村党支部书记张月兵和经济区管委会杨委员解决此事。当凌建国找到杨委员时，杨开门见山地说：“你们的矛盾我了解，你就不能去向王兆山磕头赔礼吗？这样的话，这个小小的问题不就能解决了嘛……” 凌建国不明白自己错在哪里？自己积极响应党中央、国务院“双创”号召，回乡投资兴业为什么就被小小的“村霸”死死挡在“门外”？于是，12月中旬，凌建国记不清己是第几次又去找县人社局蒯局长。可是，蒯只安排他的下属接待了凌建国。于是又是了解早已了解的情况，之后便是“要向上级汇报，请您慢慢等待”等官腔官调。 眼看2018年春节将至，万般无奈的凌建国只好将申诉材料（于2018年2月24日）以挂号信的形式分别寄给县委书记钱武华和县委常委高明荣。同日又将两份相同的材料亲自送到滨海县委办秘书科请其转交给钱书记和高常委，以期引起滨海县最高领导的重视。春节后上班第二天凌建国分别打电话给钱书记和高常委想问询情况，二位领导没接电话。凌建国只好发短信给高常委，高常委回复说己将材料转给盐城滨海港经济区党工委书记陈从明让凌建国去找陈书记解决。凌建国立时与陈从明书记联系，陈书记同意于2018年3月5日（星期一）上午见面，凌建国去后，陈书记说没时间接见,改第二天见面，第二天从上午一直等到下午16：40才有幸见了面，陈书记接待了凌建国，并当着凌建国的面打电话给裕众村书记张月兵，让他立即召开村两委会认真研究落实解决凌建国的问题。无论结果如何都要拿出书面意见给凌建国，好让人家进行维权，最迟不得超过3月11日。 然而，当3月11日凌建国找到张月兵时，张却说正在做工作，让凌建国等到14日再说。可到了14日，张又要凌建国等到20日。谁曾想，到了20日张再次借故将时间又推迟到22日（因王兆山工作未做通）。22日早6点，凌建国终于等来了张月兵书记的电话。只不过不是给答复，而是要凌建国带上经济区国土分局的人去拿盖了章的回复函。当凌建国和国土分局的人到了裕众村和张书记见面后，张又借口吃不准土地政策要县国土局派人来（还因王兆山不同意）。并提出让凌建国在上级领导来协调解决问题之前和原支部书记王兆山见面讲和，并达成和解协议，其内容为：要求凌建国保证从此以后再不告王兆山，对王今后东山再起不再有任何干涉等。凌建国虽然不明白张一干人等为什么总要求自己去向王兆山赔礼道歉，但是，为了能把手续问题尽早解决，凌建国只能答应张的“无理”要求于当晚和张月兵、李步成等村干部一起与“虎虽死，威仍在”的王兆山见面讲和。然而，凌建国等到晚上7点多钟，却不见王兆山等人的踪影。于是，凌建国打电话询问张书记，张说王兆山今晚在东坎喝酒没时间，等他有时间再约通知你。第二天，凌建国又从东坎跑到裕众村找到张书记，张无可奈何地说：你这件事我没办法给你解决，因为王兆山坚决不同意。你有本事就去告吧…… 无奈之下，凌建国只好再次打电话给盐城滨海港经济区党工委书记陈从明。陈书记又当即答复给张月兵打电话，让凌建国稍后再找张。像只皮球被踢来踢去的凌建国不得不再次硬着头皮去找张书记，张却依然如故。仅2018年春节之后，为了这枚小小的印章，凌建国从滨海县城跑滨海港经济区及裕众村委会来来去去三十余趟之多，却仍然无果。时间则拖了长达7个多月之久。其原因，就是因违反党纪法规而被免职的王兆山不同意，也许张月兵书记无法突破王兆山这张网，陈从明书记也无可奈何（他是不懂党纪法规，还是不作为？）。这真是“要知山水远，到处有不平；要知天地宽，到处有风云”！ 俗话说：一年之际在于春，轰轰烈烈的2017年悄然过去，铺展宏伟蓝图的2018年扑面而来。然而，凌建国回乡投资，回报乡梓的热情却被“四风”泛滥的滨海县大小衙门的官老爷们扯皮踢球几近消耗殆尽。因为本与这块国家工业用地毫无关系的裕众村民委员会的印章怎么也盖不了。 具有重大历史意义的中共“十九大”和“两会”，对于“四风”泛滥成灾的滨海县官场似乎毫无意义，对于这班早己成了官僚机器的官老爷们更是毫无触动。2018年的春季即将流逝，早己失去回乡投资兴业热情而只想维权的凌建国又上上下下跑了三十几趟，却依然是换汤不换药扯皮踢球的结果。不知道滨海县的这班官老爷们是搞“独立王国”，根本不把党中央、国务院的大政方针放在眼里，还是对国家法律法规不懂，亦或是凌建国无意中触及了他们的“利益链”？否则，这些政府部门和有关职能部门的官老爷们为什么非要凌建国去找毫无关系的裕众村委会盖最后一枚印章呢？
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发表于 2018-4-21 21:27
