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最高荣誉!滨海喜获全国脱贫攻坚组织创新奖!江苏唯一

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发表于 2019-10-18 09:11 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自江苏
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10月17日
从北京传来喜讯在2019年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会上滨海县被授予全国脱贫攻坚组织创新奖是江苏省唯一获得此奖项的县份这是脱贫攻坚工作的最高荣誉
副市长、县委书记孙轶登台领奖县委副书记张孝荣入选全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告团
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近年来,我县紧扣“一个不少、一户不落”“两不愁三保障”的要求,围绕低收入农户收入稳定超过6000元标准,建立“以产业扶贫为引领,以就业、教育、健康、安居、资产收益、社会扶贫为支撑,以政府托底扶贫为保障”的“1+6+1”立体帮扶体系,探索出一个互助、共赢、共享的长效脱贫、防止返贫新模式。截至今年9月底,全县4.1万建档立卡户、10.8万人已全部脱贫,20个省定经济薄弱村、91个市定经济薄弱村全部达标。
成绩振奋人心如何打赢脱贫攻坚战滨海是这样做的

建堡垒强队伍

着力打造过硬的“头雁方阵”

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  群众富不富,主要看干部;脱贫赢与输,关键村支书。村干部处在脱贫攻坚战第一线,但他们在政治上没“奔头”,工作做得再好,身份不能改变;在经济上无“干头”,全年工资还不如快递小哥一个月的收入。一度时期,村干部很难当、很难选,直接影响着脱贫攻坚的进程。

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  2016年以来,县委先后研究出台了《健全村支书工作目标考核办法》等6个文件,深入实施“头雁引领”工程,在政治上激励、经济上奖励、管理上严厉,大力选派政治素质强、引领带动和致富带富能力强的党员担任村党组织书记。新增投入1.3亿元,大幅度提高村干部报酬待遇,收入最多的村支书一年能拿到9万元;打通了优秀村支书晋升通道,择优招录21名村支书进入公务员队伍和事业单位,调整11名不称职村支书,新选拔126名村后备干部进入“两委”班子;开展“正三风肃五纪”专项行动,查处存量案件226件,扶贫、“三资”领域信访量逐年下降。村干部队伍的事业心、上进心明显提升,责任感、危机感明显增强,群众的满意度明显提高。

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  当年,在苏南创业有成的共产党员朱立雄,积极响应县委的号召,回到家乡八巨镇前案村,毛遂自荐担任村党总支书记。他刚上任就提出,将村民们的土地进行流转,用流转资金入股创办家庭农场,发展花卉苗木。村民们对此议论纷纷,有人质疑他是不是想从中捞点好处?有人担心如果亏了怎么办。朱立雄拍着胸口说:“大家请放心!家庭农场如果赚了,利润全部分给大家;如果亏了,损失全算我的。”他的一番话给大家吃下了定心丸。在朱立雄的带领下,前案这个穷村、乱村,短短几年时间就发展成为省级水美乡村、文明示范村。2018年底,全村人均纯收入达到1.6万元。

  现在,全县广大村支书不用扬鞭自奋蹄,比学赶超干事业。近3年新办村级专业合作社217个,发展首乌、光伏、稻虾等扶贫项目172个,新增高效设施农业20万亩;全县296个村(社区),村村年经营性收入都超过了20万元。


建项目强产业

坚定不移走好“产业扶贫”之路

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  “远看荒滩没尽头,近看荒地没种头”,是滨淮镇东罾村当年的真实写照。村“两委”一班人硬是通过中低产田改造、政策奖补等,实现了脱贫。但是脱贫后,又有少数群众返贫了,原因主要是产业基础薄弱,全村一半以上的建档立卡户收入中,70%来自于转移性收入和输血式帮扶,工资性、资产性收入不到30%。

  县里经过研究决定,利用东罾村临近县沿海工业园和滨海港的优势,兴建高效农业园、民营创业园,园区基础设施建设由县镇承担,对新上的项目实行设备购置奖补,项目形成的财力全部留给村里,并建立联农带农分配机制,实现企业、村、农户的多赢。两年时间,先后引进了清婷洗涤、普信药业、广进设备等11个亿元项目落户,村里三分之二的低收入农户实现了家门口就业。现在全村农民人均纯收入达到3.1万多元,村集体积累达到1100万元,走出了一条村级增积累、群众增收入的双赢之路。昔日黄海滩头的那个小渔村成为了全国文明村、国家级生态村。

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  产业兴,百业兴。培育产业是长效脱贫、防止返贫的根本出路。我县以发展林果经济、“四青”蔬菜、畜禽养殖等五大扶贫产业为重点,深入实施产业扶贫特色产业引领和低收入农户“五小工程”,开展点穴帮扶,累计实施3.28万个到户项目,实现2.4万户有劳动能力低收入农户全覆盖。建立扶持特色产业+扶贫资产“双产叠加”的强村模式,县财政整合城乡土地增减挂钩资金3.32亿元,注资226个村,由县国有平台公司重点实施光伏、风电、草莓、草坪等增收项目,同时,鼓励激励村集体依托项目收益资金,发展草莓、稻虾、林果、白首乌等特色种养殖扶贫增收项目,推进村级经济发展由“输血型”向“造血型”的转变。目前,全县已形成了县带镇、镇带村、村带民的产业富民大格局。


建机制强保障

打通“三保障”的“最后一公里”

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  “三保障”是脱贫攻坚的底线要求,更是政治任务。在大力推进健康扶贫、教育扶贫和安居扶贫中,我县始终牢记总书记的嘱托,把解决“三保障”突出问题作为重中之重。

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  建立阳光扶贫监管系统,数据涵盖5大类60个子项,除了全县建档立卡低收入农户基础数据外,还与人社、卫健、民政、住建、残联等16个部门实现互联互通,打破各部门之间数据壁垒,运用大数据为精准识贫装上“电子眼”,及时发现有返贫风险的群众,确保第一时间给予帮扶。

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  健全“五四三”教育帮扶体系,对贫困家庭的学生开展从幼儿园到小学、初中、高中和大学的“五级贯通”式帮扶,还将扶资、扶智、扶技、扶志“四扶”融为一体,努力实现贫困学生思想品德好、学业成绩好、就业趋向好的“三好”目标。“十三五”以来,累计投入61亿元,新建学校15所,引进教师2000多名,帮助556名贫困学生考入县重点中学,488名贫困学生考入本科院校,461名成年贫困学生实现稳定就业。今年,滨海中学受资助的学生胡航以全县理科第一名的成绩,被清华大学土木工程系录取。

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  出台系列政策,改善群众住房条件,新建成集中居住点36个,改善群众5000多户,真正让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。对四类重点人群实行兜底安置,免费为880户困难群众筑起“安居暖巢”。

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  深化“健康滨海”建设,完善“健身、防病、治病”一体化全民健康体系,整体迁建县院、妇保院和三院,改造提升卫生院6个、卫生室184个,设立名医工作站(室)38个,筑牢基本医疗、大病保险、医疗救助、托底保障“四道防线”,确保1.5万因病致贫低收入农户得到有效救助。在全省率先开展全民健康免费体检,免费为建档立卡户体检65167人、送药服务15717人次。大力开展医疗互助,县财政每年投入2500万元,资助低收入人口和重点救助对象免费参合,实行二次兜底补助,确保低收入农户县内住院个人支付费用控制在5%以内,做到从源头上堵贫防贫,最大限度的阻止了因病致贫、因病返贫,实现卫生事业发展和脱贫攻坚的双赢。

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  滨淮镇双建村贫困户蔺建华,去年在县里组织的免费健康体检中,查出患有脑肿瘤。深知自家经济状况的他当即表示放弃治疗。县医保部门得知这个情况后,主动上门宣讲医保政策,告诉他县里对建档立卡贫困户的住院治疗,实行先诊疗后付费,住院报销比例达95%。蔺建华全家人喜出望外,当天便将他送到县医院做了手术。手术很成功,共花了13万元,但他个人支出还不到7000元。痊愈后的蔺建华整天将笑容挂在脸上,逢人就说:“我这条命是共产党给我救下来的,这辈子都难报党的恩情啊!”


建信心强本领

激发群众勤劳致富的内生动力

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  贫困群众是脱贫攻坚的主体,只有让他们的心热起来、手动起来,摒弃“等人送小康”的心态,树立靠自己的勤劳实现脱贫致富的正确观念,形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制,才能确保脱贫攻坚路上不落下一个群众。

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  我县隆重表彰十佳“致富标兵”,开设“小康路上一起拼”宣传专栏,编排勤劳致富戏剧小品,引导群众摒弃“等靠要”观念,让他们在思想上脱贫;推出种植、养殖、电商等系列典型,让群众学有榜样、赶有方向;举办田间学堂、农民夜校,开展劳动技能培训,让群众增强自我造血功能;开展菜单式帮扶,鼓励有劳动技能的低收入农户到项目库里选项目,并实行保底收益;组织1.3万名党员干部结对互助4.2万户低收入农户,负责项目实施指导、生活困难化解等,让困难群众既有信心又有动力。

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  东坎街道新安村村民顾爱娟,丈夫几年前突发重病去世,留下了十几万元债务,和年幼的孩子以及体弱多病的公婆。偿还债务、抚养孩子、赡养公婆的家庭重担,压得她喘不过气来,她绝望了。这时,驻村干部主动上门,劝导她说:“爱娟,你要振作起来呀,你倒下了,孩子、老人怎么办啊?你放心,你的困难我们帮你一起克服。”于是,帮助她申请创业贷款、购买鸡苗,盖起了鸡舍,办起了家庭养鸡场。可是,天有不测风云,一场鸡瘟又给了顾爱娟当头一棒。但是这一次,顾爱娟没有低头,反而越挫越勇。她坚信天无绝人之路,并暗下决心在什么地方倒下去,还要在什么地方爬起来。于是她主动走出去,向邻镇的养鸡专业户拜师取经,又重新办起了养鸡场。苦心人天不负,这一次顾爱娟养鸡场办得顺顺当当、红红火火,不仅挽回了上次损失,还倒赚了5万多。一石激起千层浪,顾爱娟不畏难、不服输的事迹迅速在全县传开,广大贫困户纷纷寻找适合自己的创业门路,一股浓浓的创业潮在滨海大地涌动。

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  如今,全县2.1万有劳动能力的建档立卡户共享经济社会发展成果,户户都有增收项目,家家人均收入都稳定超过了6000元,因病返贫、因学返贫等突出问题得到基本解决。
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  创新点燃希望,实干成就梦想。在全市综合绩效考核中,我县连续三年获得综合考核先进奖。今天的滨海,城市变高了,乡村变美了,群众变富了,乡风变好了。宝武、金光、国家电投、中海油等一批世界500强企业纷纷落户。我县正在成为东部沿海的新高地,苏北崛起的增长极。

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