2023年10月24日，《中华人民共和国海洋环境保护法》修订通过正式予以发布，明确规定对污染海洋环境、破坏海洋生态，给国家造成重大损失的，行使海洋环境监督管理权的部门未代表国家对责任者提起诉讼的，检察机关可以提起公益诉讼。
2023年10月26日，由盐城市大丰区人民检察院提起诉讼的陈某、顾某等6人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案公开宣判，陈某等4名被告锒铛入狱，顾某等2名被告因情节较轻且主动修复海洋生态损害得以判处缓刑。6人合计承担69万余元的生态环境公益损害连带赔偿债务，陈某另需承担惩罚性赔偿金30余万元。
2021年3月，顾某酒桌上遇到好哥们陈某，两人推杯换盏，相谈甚欢。席间，顾某见陈某讲起其海鲜水产生意如何如何兴隆、收益如何如何丰厚，不禁心驰神往，表示想学做海鲜生意。陈某酒高义气足，大手一挥：“哥带你入行，正好你给我开车，年底挣到钱，哥不会亏待你”。
2021年4月 “小顾啊，过一阵子有三五条船从淮安过来，我打算安排他们留在斗龙港新垦闸那边，今天你跟我去看看。等船生产之后，和我一起去收货，把货倒手卖了赚到钱，给捕捞船结算渔获款，学做生意要主动，你开车还要记账，卖货的话也和我一起去，带你认人认路。” “哎，谢谢哥。咦，陈哥，这前面是丹顶鹤保护区，咱车能进去啊？” “没事，你往里开，我在这儿干过护滩员，熟得很。” 顾某心里嘀咕着：这可是自然保护区里呀，但看陈哥像是面子不小的样子，要么再看看吧！ 2021年6月 “陈哥，我看网上说禁捕区、禁捕期、禁用工具啥的，我们在保护区附近的海里行啊？” “没问题，笼子在海里没事。就这个时候海鲜少，价格才高。我跟渔民交待过，生产的麻烦事我来出面处理。” 顾某心里打鼓：这事到底行不行啊，但陈哥是老渔民，有经验，而且有事陈哥在前面，反正捕捞的人不是我，我也不分钱，要么再看看吧！
2021年10月 “小顾啊，你买了依维柯，收鱼也熟练了，以后就你自己去收吧。” “啊，哥，咋啦？” “咱哥俩好，我也不瞒你，我去年用电网船捕鱼的，被检察院起诉判了个“家里蹲”，罚了几千块生态损害赔偿款，还在缓刑考验期，不能随便出门。” 顾某心里七上八下：我们都是用的网子、笼子的，跟电捕不一样，我这才花了十几万买了收鲜车，现在不干就太亏了。反正我又不是老板，而且也不一定会被抓到，要不再看看！ 2021年12月 “小顾啊，渔船被农业综合执法局查了，渔民也被公安抓了……” “啊！”顾某惊慌失措“完了，真出事了！不仅没分到一分钱，还花16万多买了辆收鱼车，技术没学到还被抓了！”
承办检察官认为，本案中陈某在上一起非法捕捞犯罪被办理期间，利用自己曾经担任“护滩员”的便利，组织多人非法捕捞，造成了更严重的损害后果，仅与他人连带赔偿生态损害不足以形成有力威慑，无法达到制裁恶意侵权人的效果。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，应依法主张陈某故意破坏生态的惩罚性赔偿，但司法实践中海洋生态环境侵权惩罚性赔偿司法解释系空白，暂无相关要件认定、基数倍数等细则可依。基于本案主观恶性大、涉及人数多、持续时间长、损害数额大等因素，亟需检察公益诉讼发挥惩罚、震慑、预防的作用，经检察官联席会议讨论决定举行公开听证，听取“益心为公”志愿者、专家学者、行政执法人员意见和建议。
经公开听证，一致同意对陈某主张故意破坏生态的惩罚性赔偿责任。该案经东台市人民法院判决，支持检察机关相关诉讼请求。
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发表于 2023-11-12 10:10
