为规范巡游出租汽车经营服务行为，保障乘客合法权益，提升服务水平和质量，树立我县出租汽车行业良好形象，全面规范出租汽车市场秩序，切实提高交通运输行业的整体形象，促进出租汽车行业健康发展。结合我县实际，制定《 滨海县出租汽车市场秩序专项整治行动实施方案》。
一、工作目标 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，整合执法力量，对全县出租汽车市场开展为期半年的专项整治行动，特别是高铁站周围人民群众反映强烈的出租车市场乱象，严厉查处一切违章经营行为、不文明服务等乱象，力求实现出租汽车市场秩序明显好转，巡游出租汽车交通违章明显减少，从业人员服务质量明显提高，乘客投诉明显下降，群众满意度明显提升目标。 二、整治对象 全县巡游出租汽车经营者、运输车辆及从业人员。
 
 三、整治内容  （一）规范出租汽车经营者经营行为 1、严把出租汽车驾驶员准入门槛，加强对驾驶员(含副班驾驶员和代班驾驶员)的规范管理及安全教育、职业道德教育，提升驾驶员守法经营、规范服务、优质服务自觉意识； 2、严查出租汽车经营者安全生产主体责任落实情况，重点检查安全生产责任制度制定和落实情况；安全监督管理制度制定和落实情况；安全生产管理制度制定和落实情况、车辆管理制度制定和落实情况；驾驶员安全管理制度制定和落实情况；安全生产教育培训制度制定和落实情况、安全生产事故责任追究制度制定和落实情况；安全生产监督检查制度制定和落实情况；驾驶员职业道德规范制定和落实情况、驾驶员安全行车操作规程制定和落实情况；安全生产资金投入落实情况； 3、严查巡游出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的； 4、严查不按照规定保证车辆技术状况良好的； 5、严查不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的； 6、严查不按照规定建立并落实投诉举报制度的； 7、出租汽车经营者不按照规定组织实施继续教育的。
（二）从严查处巡游出租汽车一切不规范经营行为 在专项整治过程中，发现巡游出租汽车有下列情形之一的，经查证属实，一律由县交通运输综合行政执法大队按照法律法规第一次警告教育；第二次从重处罚，并责成关联出租汽车经营者对违规车辆和驾驶员视不同情况，给予3日—7日停运学习处理；第三次吊销驾驶员从业资格证： 1、拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的； 2、未经乘客同意强行拼客的； 3、不按照规定使用计程计价设备、违规收费的； 4、不执行物价部门核定的客运价格、不主动出具车费票据的； 5、在高铁站、医院、汽车站等客流集散地不服从调度私自揽客的； 6、无正当理由中断运送服务的； 7、未设置收费标准和服务质量监督标志、车身未标明所属公司、监督投诉电话的。
（三）大力整顿巡游出租汽车一切不文明服务现象 在专项整治过程中，凡发现有下列情形之一的，将责成关联出租汽车经营者，对违规车辆和驾驶员视情节轻重，给予1日—3日停运学习处理： 1、驾驶人员不使用文明用语、衣着不整的； 2、车容车貌脏乱差，随意张贴广告的； 3、服务态度恶劣，与乘客发生争执，被乘客投诉的； 4、有其他不文明服务现象，被乘客或市民投诉的； 5、未设置收费标准和服务质量监督标志、车身未标明所属公司、监督投诉电话的； 6、疫情期间未按要求对车辆进行消毒，驾驶员工作期间未佩戴口罩的。 四、实施步骤 （一）宣传动员阶段 大力宣传，营造整治的舆论氛围。充分利用媒体，加强专项整治活动的宣传报道，在全县范围内宣传规范出租汽车运营行为的必要性、重要性。引导广大群众积极参与到整治活动中来，支持使用计价器，监督出租汽车驾驶员文明驾驶；同时，不乘坐非法营运车辆，对发现和掌握的非法营运情况及出租汽车违规经营行为进行举报。 （二）集中整治阶段 抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治队伍，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合等方式，突出重点区域、重点时段、重点路段、重点车辆，严查出租汽车违规经营行为，确保专项整治工作取得实效。依据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》对出租汽车经营者进行信用评价，具体记分标准如下： （1）经营者不具备法律法规或者国家、行业标准所规定的安全生产条件，记20分； （2）经营者未按照规定落实安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产标准化建设等安全生产制度，记10分； （3）经营者未采取措施消除事故隐患，记10分；对出租汽车经营者未履行安全主体责任的依据《盐城市安全生产条例》第六十二条生产经营单位的主要负责人违反本条例第十一条规定，未履行安全生产职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，处三万元以上五万元以下罚款。对不按规定使用计价器、议价、空车待租拒载、强行拼客、途中甩客或者故意绕道行使、节假日及恶劣天气乱涨价等违法违规出租车辆严查重处依据《江苏省道路运输条例》第六十九条第三项实施行政处2百元以上1千元以下的罚款；同时依据《出租汽车服务质量信誉考核办法》，对违规出租汽车驾驶员准驾证实施记5分处罚，及时将记分处罚情况录入系统平台。 （三）长效管理阶段 全面系统总结，开展专项整治行动过程中取得的工作经验及成效，查找存在的问题和不足，同时，提出完善出租汽车运输市场经营行为整治工作的建议措施，推动建立规范出租汽车经营行为长效机制及联合执法制度，进一步巩固整治活动成果，防止反弹。 各职能部门要根据各自工作职能，进一步加强领导，明确整治目标，落实专人，紧密配合，协调行动，合力推进专项整治工作。本次整治行动完成后，要对整治工作情况和经验做法进行全面总结，巩固整顿成果，形成长效机制，总结报告材料。 五、工作措施 （一）建立组织体系。成立滨海县出租汽车市场秩序专项整治行动领导小组。 （二）强化宣传引导。要充分利用召开会议、公司走访、现场执法、窗口政务等多种方式，以及新闻媒体、政务网站、公众号等载体，宣传专项整治工作的目标、要求、做法和成效。突出正面典型的宣传鼓励，强化反面典型案例的曝光力度，形成全社会共同参与治理的良好氛围。 （三）完善举报机制。建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查获“非法营运车辆”、出租车违规经营的群众给予奖励。切实做好群众投诉、建议的核实查处工作。凡群众直接投诉、“12345”及“ 12328 ”平台收到的投诉、建议，必须及时、认真做好核实、跟踪、处理，做到件件有查处、件件有反馈，确保各项问题整改到位、及时解决，全面提升服务质量。同时建立出租车驾驶员手机短信平台，及时向出租车驾驶员发送行业动态和执法监管信息，形成监管部门与管理对象沟通的桥梁与纽带。 （四）强化动态监控。充分应用出租车经营行为监控平台，聘请第三方专业公司安排专人，对全县300辆出租汽车运行轨迹及服务情况的视频进行过筛式回看，发现问题，及时移交交通运输综合行政执法大队处理。 投诉举报电话：84221100 13301412916 
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发表于 2023-3-29 10:59
