文章来源：滨海县人民政府网
编者按:近日,江苏省委主办的理论刊物《群众》杂志2019年第1期,以《接轨上海,体验滨海的“动车速度”》为题,刊发调研文章,详细解读我县对接上海的探索和实践。
签约光明集团、安吉科技、永琪蔬果等产业项目20多个;与上海市宝山区签署深化友好区县战略合作备忘录,确立全面战略合作关系;宝钢股份在滨海港布局建设2000万吨级规模的精品钢项目……作为长三角一体化、淮河经济带、江苏沿海开发等国家战略叠加交汇区域,滨海县牢牢抓住对接上海的大机遇,依托上海这个大“海”,从发展洼地到加速追赶,跑出了追求发展高质量的“动车速度”。
积极探索,擘画新布局
随着人力土地成本上升及政策变化,上海产业向外转移、实现跨区域产业分工的趋势日益明显。伴随着沿海高铁的加快建设,滨海与长三角核心区距离拉近,将进入上海“一小时经济圈”。其境内的滨海港是江苏沿海建设10万吨至15万吨级码头条件最好、投资最省的深水良港,自然成为承接产业转移的重要阵地。
明确方向,精心布局。紧扣盐城市委提出的“两海两绿”发展路径,滨海县委清楚认识到思路决定出路,在新一轮跨江融合接轨上海的过程中,抢占先机主动权。滨海以迈向产业链、价值链中高端为方向,全力构建完善的“2+2+3”产业体系,有宝武、金光、国家电投等7家央企、1家世界500强民营企业齐聚滨海港,累计完成投资350多亿元;沿海工业园重点发展新医药、新材料产业,共有上百家企业落户;工业园重点发展电子信息、汽车零部件、先进机械制造产业,均建有各自的产业园区。
紧扣需求,精准招引。目前,上海在滨海投资的项目有160多个,总投资达200多亿元。不少企业总部、创意研发在上海,而制作配套、孵化转化在滨海,在装备制造、新能源、新材料、新医药等方面尤为突出;引进上海龙头企业和产业资本,合作共建粮油、蔬菜、首乌等农副产品加工基地,在沪设立农产品直销窗口;全面启动接轨上海旅游规划编制工作,加快建设梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带等景区和风光带,邀请上海旅游专业团队参与月亮湾旅游策划管理,主动融入上海旅游圈。
突出长效,完善机制。为加快接轨上海步伐,滨海成立了由县委主要负责同志任组长的接轨上海工作领导小组,下设接轨上海办公室,负责接轨上海日常和考核工作,考核结果纳入年度综合考核。各镇(区、街道)、部门和单位也成立相应的组织机构。加快建立沪滨两地合作交流机制,出台《关于全县全面接轨上海工作的实施意见》《2018年度全县接轨上海工作考核办法》等文件,使接轨上海工作有章可循。常态选派干部到上海挂职,兼职招商,扎实推进“滨海走进上海区区行”活动,建立健全多层次、常态化交流互访机制;接受来自上海产业、技术、人才等方面的辐射,目前全县共有25家企业与上海企业、院所高校达成生产、营销或产品研发等长期合作协议。
精准对接,引领新发展
近年来,滨海在接轨上海方面的成果可谓遍地开花,特别是在产业融合、行政服务、人才引进、公共服务等方面,取得了阶段性成果。
产业融合方面,推动共建产业合作园区成为亮点。滨海工业园由滨海经济开发区与上海工业综合开发区联手共建,总规划面积9.8平方公里,已成功引进上海企业35家,建成26家,其中,高新技术企业8家,成为滨海经济发展最具活力的区域之一。上海吕巷项目打造全国最大的汽车后视镜生产基地;上海创诺医药等12家成品药生产企业落户滨海医药产业园,“原料药+制剂”全链条产业体系加快打造;50万平方米的电子信息智慧园一期工程全面开工……类似这样的项目相继落户并建成投产,滨海已初步形成了汽车及零部件、电子信息、新医药等“三大产业”集群。
行政服务方面,政府职能部门主动对接、靠前服务,按照“一企一策”要求,积极解决企业发展和项目建设中的问题,为企业发展营造良好的外部环境。“5万多平方米的厂房在上海要1~2年才能建成,而在滨海,8个月就完成投产”。盐城矽润半导体公司总经理王锡盛在采访中感叹。同时,县相关部门还积极在企业和银行机构中间牵线搭桥,节约了企业融资的时间成本。
人才引进方面,一是主动利用上海科技人才资源溢出效应,二是努力招引在沪滨海籍人才回乡创新创业。滨海坚持招才引智与招商引资并举,推进“专家智汇”工程,每年邀请上海地区高校、科研院所的知名专家教授50人次以上,来滨解决实际问题、促进成果转化。邀请上海地区高校、科研院所专家教授来滨挂职,成为省科技镇长团团员,常态长效帮助滨海产业提档升级。推进“名校优生工程”,以用人单位为主体、以市场为导向,大力引进紧缺急需人才。此外,对引入的专家和人才队伍,在项目、生活等方面予以相应补助。
公共服务方面,加强与上海优质资源的合作共享,全面提升公共服务水平。上海大学附属中学、附属小学等3所学校的15名骨干教师在滨海建立15家“名师工作室”;上海华山、瑞金等6家医院在滨海成立“名医工作室”,让滨海百姓在自家门口就能享受到上海优质教育和医疗资源;上海社会资本投资的县社会福利中心一期工程已基本完工,即将投入运营。
突出特色,拓展新路径
站在转型的关口、发展的风口,滨海积极对接上海,解放思想、主动作为、精准定位,致力走出具有滨海特色的接轨之路。
顺势而为,抢抓机遇。“百舸争流,奋楫者先。”滨海的主动对接,顺应了长三角一体化战略的要求,而积极“链”接上海产业发展的链条,已成为滨海的行动自觉。早在1992年,滨海与上海市宝山区就开展了经济技术合作,一直延续至今。2018年9月,滨海与宝山区签署深化友好区县战略合作备忘录,确立全面战略合作关系。同时,专门成立全面接轨上海工作领导小组,“一区三基地”建设全面铺开,具备承接上海产业转移的条件和能力。
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发表于 2019-2-18 09:20
